Ułatwienia dla przedsiębiorców - Konstytucja Biznesu

Po poprawkach Senatu i podpisaniu pakietu ustaw przez Prezydenta – ostatecznie nie w marcu, lecz 30 kwietnia 2018 roku – wejdą w życie przepisy Konstytucji Biznesu. Dotyczy ona między innymi zwolnienia nowo powstałych firm z opłacania składek na ubezpieczenie społeczne w ZUS. Okres ulgowy dotyczyć będzie sześciu pierwszych miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej. Ponadto, osoby których przychody nie przekraczają 50% kwoty wynagrodzenia minimalnego za pracę, również zwolnione będą z opłacania składek.

Co nie jest prawem zabronione, jest dozwolone”
To jedna z ważniejszych zmian, której celem jest realizowanie konstytucyjnej zasady wolności pro-wadzenia działalności gospodarczej. Ewentualne spory mają być rozwiązywane na zasadzie „domniemanej uczciwości przedsiębiorcy” oraz rozstrzygania wątpliwości na jego korzyść. Nowy pakiet pięciu ustaw – zwany Konstytucją Biznesu – stworzy komfortowe warunki dla osób planujących założenie firmy. Głównym celem projektów ustaw było poprawienie relacji na linii biznes – administracja.

Na pakiet pięciu ustaw składają się następujące akty prawne uchwalone ostatecznie 6 marca 2018 roku:
1. Prawo przedsiębiorców
2. o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców
3. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej
4. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
5. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy

Konstytucja Biznesu – najistotniejsze zmiany

1. Pas startowy dla nowych firm
Ustawa, na którą składają się dwa rozwiązania:
– „Działalność nierejestrowa” – pojęcie to oznaczać będzie wspomnianą wcześniej działalność generującą niewielki przychód, która nie będzie wymagać wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej o ile przychód z tejże działalności nie przekroczy 50% wysokości minimalnego wynagrodzenia. Gdy tak się jednak stanie, prowadzona działalność zostanie uznana za działalność gospodarczą, co będzie równoznaczne z koniecznością zgłoszenia jej w CEIDG do 7 dni od dnia, w którym przekroczono ustawową kwotę maksymalnego przychodu.

– „Ulga na start” – półroczne zwolnienie właścicieli nowych firm z konieczności opłacania składek na ubezpieczenia społeczne – składki emerytalnej, rentowej, chorobowej i wypadkowej. Po tym czasie nadal przysługiwać będzie dwuletnia ulga dotycząca obniżenia składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne.

2. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców
Przedsiębiorcy, mający wątpliwości co do przepisów lub znajdujący się w trudnej sytuacji kiedy ich prawa są łamane, będą mogli zwrócić się o pomoc do bezstronnego rzecznika. Do jego kompetencji należeć będzie m. in. wnioskowanie o wyjaśnienie niezrozumiałych dla przedsiębiorców przepisów i interweniowanie w sytuacjach spornych. Pierwszy Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców zostanie powołany jesienią tego roku.

3. Regulacja dotycząca relacji biznesu z państwem
Nowe zasady dotyczące rozpatrywania spraw przedsiębiorców:
– Domniemanie uczciwości przedsiębiorcy – właściciel firmy nie będzie zobowiązany do udowadniania swej niewinności w przypadku wątpliwości ze strony organów kontroli. W przypadku braku konkretnego potwierdzenia uchybienia z jego strony, sprawy rozstrzygane będą na korzyść przedsiębiorcy.
– „Co nie jest prawem zabronione, jest dozwolone” – zasada podkreślająca wolność działalności gospodarczej, o ile nie są łamane żadne ograniczenia czy zakazy wynikające z obowiązujących ustaw. Do obowiązków przedsiębiorcy należeć będzie bowiem tylko to, co zostało zapisane w przepisach prawa.
– Proporcjonalność – urzędnicy mają podejmować wyłącznie takie działania, jakie niezbędne są do osiągnięcia zamierzonego celu.

4. Zawieszenie działalności gospodarczej
Jedyny przepis Konstytucji Biznesu, który wejdzie w życie dopiero 1 lutego przyszłego roku.
W razie potrzeby zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę, formalności związane z tą czynnością zostaną ograniczone do minimum. Wszystko po to, by przedsiębiorcy nie musieli obawiać się decyzji o zawieszeniu działalności, gdy potrzebują przerwy na odpoczynek czy edukację lub zdecydują się przez pewien czas pracować na etacie w innej firmie.

Co istotne, w odróżnieniu od wcześniejszej ustawy, która określała minimalny i maksymalny okres zawieszenia działalności gospodarczej przez osobę fizyczną – od 30 dni do 24 miesięcy – nowe przepisy nie wskazują maksymalnego okresu trwania zawieszenia działalności gospodarczej. Nie dotyczy to jednak podmiotów wpisanych do KRS, dla których wciąż obowiązywać będzie wspomniany zakres – od 1 do 24 miesięcy. Wznowienie działalności gospodarczej po okresie zawieszenia następować będzie automatycznie w dniu wskazanym wcześniej przez przedsiębiorcę.

Inne usprawnienia dla przedsiębiorców
Nowe przepisy pomagają także uprościć komunikację przedsiębiorców z urzędami, wprowadzając udogodnienia takie jak załatwianie spraw urzędowych przez pocztę elektroniczną, telefon lub inne środki komunikacji. W przypadku konieczności doniesienia do urzędu dodatkowych dokumentów, zostaniemy więc o tym poinformowani o wiele szybciej niż miało to miejsce do tej pory.
Stopniowo wycofywane będą, niezbędne dotychczas do kontaktu z urzędami, numery REGON. Przedsiębiorca będzie identyfikowany wyłącznie za pomocą numeru NIP.

Serwis informacyjno - usługowy dla przedsiębiorcy biznes.gov.pl, stanowiący tzw. Pojedynczy Punkt Kontaktowy, zastąpiony zostanie przez Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy. Portal internetowy zawierać będzie wszelkie informacje przydatne przy zakładaniu i prowadzeniu działalności gospodarczej, a dodatkowo, pozwoli na załatwienie części spraw urzędowych przez Internet. Uzyskiwanie niezbędnych zaświadczeń czy uiszczanie opłat urzędowych, stanie się znacznie łatwiejsze. Portal informować będzie również na bieżąco o najistotniejszych zmianach w prawie, a o zbliżających się terminach urzędowych przypomni e-mail lub sms z serwisu. Ważną pomocą w zrozumieniu zawiłych ustaw, będą objaśnienia zagadnień umieszczane na stronie internetowej Punktu.

Ustawa zaznacza również, że ministrowie i organy centralne mają publikować łatwe w zrozumieniu poradniki dotyczące przepisów, których zrozumienie mogłoby sprawiać przedsiębiorcom trudność. W przypadku braku dostępności objaśnień danej ustawy, do ich przygotowania może zobowiązać ministrów Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców.
Reforma prawa gospodarczego w Polsce, – obowiązującego od niemal 30 lat – pozwoli wprowadzić sporo udogodnień dla osób, które prowadzą działalność gospodarczą lub planują założenie własnej firmy.